辽宁谱写改革创新开放发展华美乐章

内外兼修谋发展 共赢合作促振兴

11月5日-10日，第二届中国国际进口博览会在上海举办，这是中国推动新一轮高水平开放的又一重要举措，世界的眼光将再次聚焦中国，辽宁也将组织规模更大的采购商队伍参会。处于东北亚中心地带的辽宁省紧跟时代步伐，不断扩大开放，激发进口潜力，在营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动国际交流合作等方面加大推进力度，为东北老工业基地振兴添动力，谱写了改革创新开放发展的华美乐章。

优化营商环境促发展

100个重大招商签约项目加快落地见效，中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区任务加紧落实，全面深化同日韩俄交流合作，加快自贸试验区创新经验集成和复制推广，大力开展招商引资，先后成功举办辽宁-珠三角、长三角招商引资促进周，组织参加第二届中国国际进口博览会，支持民营企业开拓国际市场，“放管服”改革成效显著……辽宁省的营商环境建设正在显现出对商务经济发展的巨大促进动力。

近年来，辽宁省商务厅全面贯彻国家和省委、省政府优化营商环境的决策部署，围绕加快打造“发展环境最优省”的总体目标，以转变政府职能、创新监管方式、优化政务服务，实现规范化、品牌化发展为主线，以“马上就办、办就办好”的工作准则要求，为企业和群众提供更加优质高效的服务，促进了商务领域营商环境的高质量提升、高水平发展。

为了推动100个重大招商签约项目加快落地见效，今年以来，辽宁省由副省长陈绿平亲自挂帅，成立了推进“双百攻坚”签约项目落地工作领导小组。商务厅制定推动项目落地的实施方案，明确各市为每个项目配备项目管家，并建立了每周调度推进会议制度，协助各市与省直有关部门进行政策协调和对接，调度项目落地情况，“一对一”解决项目推动中存在的问题和困难，帮助企业解决项目落实过程中遇到的各类难题，强力推进100个重点招商项目签约落地。截至目前，“双百攻坚”100个重点招商项目已开工建设75个。

在加快高水平开放平台建设方面，推进中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区任务落实，认真落实省政府全面深化同日韩俄交流合作的意见，加快自贸试验区创新经验集成和复制推广，加快落实辽宁自贸试验区重点任务，确保全部123项试点任务于年内完成。

在大力开展招商引资方面，全省招商引资实际到位资金3955亿元，同比增长15%。省领导率团出访推介，加大国外招商引资力度，推进一批重点外资项目落地辽宁。在国内，成功举办辽宁-珠三角招商引资促进周，共签约合作项目102个，签约额达504亿元。此外，辽宁不断强化与重点区域发展战略对接合作，推动沈阳、大连商务部门与北京、上海加强对口合作。

在推动对外贸易平稳发展方面，辽宁省支持企业建设“海外仓”，推进跨境电商综合试验区建设，支持民营企业开拓国际市场。为了促进消费增长，辽宁省组织了迎新春购物节活动、“消费促进月”活动，激发消费潜力，力促消费升级。并实施“互联网+高质量农产品”行动，畅通了农村电商双向流通渠道。尤其是积极组织参加第二届中国国际进口博览会，助力了辽宁的进口贸易和消费市场多元化发展。

在深化“放管服”改革方面，辽宁省商务厅围绕深化“放管服”改革和推进简政放权，以推动商务系统审批制度改革、优化政务服务为抓手，开展标准化窗口建设，全面、规范推进行政审批工作开展。一是加大简政放权工作力度，采取“容缺受理、承诺审批”、首问负责制和一次性告知等制度举措，开通绿色通道、提供延时服务等，开展网上审批，“零超时”办理等审批新模式，让企业、群众少跑路、办成事。二是推进审批制度改革，全面实施“互联网+政务服务”，推动全省一体化在线政务服务平台建设，推行“10+1”服务，制定了办事指南和录入了信息服务系统。三是优化政务服务，开展7类“颗粒化”和“四减”工作，着力优化营商环境，进一步提升政务服务工作效率和水平。

下一步，辽宁省商务厅将对照国务院和省《政府工作报告》，特别是认真按照省政府“重强抓”专项行动的部署，坚持问题导向，加快补齐短板，研究得力措施，强化项目牵引，大力开展招商引资，积极转方式调结构，扩大对外贸易规模，推动商贸流通高质量发展，加快促进形成强大国内市场，持续深化改革创新，积极扩大对外开放，深入推进“放管服”改革，提升政务服务水平，确保各项指标平稳增长，力争完成全年目标任务。

商务事业发展成果丰

宝马新工厂在沈阳中德产业园已开工建设，辽宁宝来与利安德巴赛尔拟投资120亿美元石化项目成功签约，恒力石化2000万吨炼化一体化等项目投产，恒大轮毂电机、汽车零部件等项目顺利落户辽宁，以及恒大集团对沈阳拟投资超过1000亿元的童世界、足球特色小镇、温泉小镇等项目相继开工建设……

辽宁省重大招商引资项目相继签约落地，是辽宁人民砥砺奋进，开拓创新的结果，是辽宁省商务经济快速发展，商务事业不断迈上新台阶的体现。今年以来，辽宁招商引资持续较快增长，社会消费品零售总额企稳向好，稳外资稳外贸工作持续推进。

前三季度，全省招商引资实际到位资金3955.5亿元，增长15.1%，增速比前8个月加快1.1个百分点。其中引入国内资金项目1917个，实际到位内资3765.6亿元，增长19.5%;全省新设立外商投资企业460家，数量比去年同期增长19.5%;注册资本项下实际利用外资15亿美元，下降14.7%;大口径利用外资实现26.9亿美元，下降34.4%。预计全年招商引资能够完成增长10%的任务目标。

在引进内资方面，大连、沈阳、营口等11个市引进超过100亿元，营口、锦州等12个市增幅同比超过10%。项目规模上，到资1亿元以上的项目620个，到位资金3339.4亿元，占总额的88.7%，其中到资10亿元以上项目63个，到位资金1718.2亿元，占全省总额的45.6%。从产业分布情况看，第三产业占比较大且持续增长。

利用外资方面，抚顺、丹东、鞍山等8个市实现正增长，沈阳等4个市实际利用外资超1亿美元，朝阳等5个市超过3000万美元。从产业情况看，辽宁省一、二、三产业实际利用外资分别为0.1、14.6、12.2亿美元，第二产业中汽车制造业同比增长达96%，第三产业占比比前8个月进一步提高2.9个百分点。其中科研和技术服务实际利用外资8462万美元，增长5817.5%。

前三季度，在国内外经济形势严峻复杂、下行压力明显加大的情况下，全省消费市场保持了平稳增长的发展态势，社会消费品零售总额实现11087亿元，同比增长6%，进入6月份以来，连续4个月累计增速保持6%。沈阳等8个市的增速超过全省平均水平;批发、零售、餐饮和住宿四大行业全面增长，零售额分别增长5.3%、5.8%、1%、8%;网上零售保持高速增长，全省限额以上单位实物商品网上零售额322亿元，同比增长48.1%;乡村市场明显快于城区，分别实现1390.2亿元、9696.7亿元，同比分别增长9.8%、5.5%。尤其是智能商品、新能源汽车等新兴商品需求旺盛。全省限额以上单位智能家电、智能手机零售额同比分别增长86.6%、25.6%;新能源汽车增长110.6%。

前三季度，全省货物贸易进出口额5286.4亿元，其中，出口2343.1亿元，进口2943.3亿元。盘锦等6个市进出口呈增长态势。前三季度，全省与欧盟进出口1016.4亿元，增长2.1%，与“一带一路”沿线国家进出口1483.8亿元，增长6.8%。产品上全省出口机电产品1110.6亿元，增长7.1%，占同期全省外贸出口总值的47.4%。外商投资企业仍是拉动进出口的中坚力量。

下一步，辽宁将继续按照省政府“重强抓”专项行动的部署和要求，紧盯各项任务的节点安排，以更扎实的工作、更有效的措施，埋头苦干、务求实效，确保完成各项任务的既定目标。

一是驰而不息抓招商。重点抓住预计年底前开工的34个项目，全力以赴推进“双百攻坚”行动100个签约项目落地。重点办好三场大型境内外招商促进活动：第二届进博会期间举办辽宁-东北亚国家招商说明会，在北京举办辽宁-京津冀招商引资促进周活动和在日本大阪“辽宁出口商品展览会”期间举办系列招商促进活动。督促各市加大外资项目的缴资力度，进一步扩大利用外资规模。

二是千方百计稳外贸。办好第十届跨国采购洽谈会、2019辽宁-日本贸易洽谈活动。精心组织好第二届中国国际进博会、首届辽宁-大阪出口展览会等重要外贸展会。出台《辽宁省应对经贸摩擦推进外贸稳增长的实施意见》，积极支持企业做好应对。大力引导企业积极开拓国际市场，加快培育外贸综合服务企业，积极培育壮大外贸群体。

三是全力以赴促消费。召开全省促消费稳外贸调度工作会议，深入实施《2019全省消费升级行动计划》，推进高品位步行街、便利店、汽车下乡等重点工作。大力发展电子商务，推动五爱、西柳、佟二堡等重点商品市场转型升级。以“双十一”电商节为契机，创新活动载体，全面推进线上线下促销，重点抓好限额以上单位、重点商品的消费增长。

四是坚持不懈抓开放。加快落实《关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》，着力打造面向日韩俄等东北亚国家的开放合作的新载体。持续推进辽宁“17+1”经贸合作示范区各项建设任务，扩大辽宁与中东欧国家双向投资和经贸交流。加快辽宁自由贸易试验区任务落实，确保年底前总体方案123项任务全面落地，加快自贸试验区经验的复制推广，切实发挥自贸试验区的溢出效应，为推动辽宁全面开放、全方位开放提供坚强的平台保障。

服务贸易高质量发展

当前，世界经济正在向服务性经济转型。加快发展服务贸易，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在新时期具有重大战略意义。

成立辽宁省服务贸易发展领导小组，统筹协调服务贸易发展工作;首次出台服务贸易资金支持政策，为服务贸易高质量发展创造了有利条件;推进中国国际软件和信息服务交易会提质升级，大连软交会正式更名为中国国际数字和软件服务交易会……近年来，辽宁省将发展服务贸易作为全省扩大开放的重要内容之一，服务贸易取得长足发展，服务贸易占全省对外贸易比重逐年增长，结构不断优化。

辽宁省大力培育新兴服务出口，积极申报国家特色服务出口基地。建设国家中医药服务出口基地是国家重要战略和布局之一，辽宁积极推进两家单位申报国家中医药服务出口基地。积极组织申报国家文化重点出口企业和重点出口项目，经审核，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司和沈阳杂技演艺集团有限公司2家企业，盛京满绣和铁岭外研非遗网2个项目成功获批。并且会同辽宁省网信办、工信厅积极组织省内高新技术园区申报国家数字服务出口基地，通过择优筛选确定大连高新区代表申报国家数字出口基地。

平台建设是推进企业走出去的的重要途径。辽宁省积极搭建平台，推动企业走出去开拓市场取得显著成效。今年4月，积极组织企业参加在上海举办的第七届中国国际技术进出口交易会，省内各厅局及7个城市的32家企业、医院，40个项目参展，展会期间洽谈客商500余人次，10余个项目现场签约。5月，服务贸易企业参加中国国际服务贸易交易会，30家参展企业、50余种产品和多项专利生物技术亮相本届京交会。尤其是近期辽宁通过积极筹备组织携省内重点企业和单位参加第二届进口博览会。此外，筛选优质项目，将组织13个市，69家企业、高校和国家级开发区参加第二十一届中国国际高新技术成果交易会。

服务贸易发展人才是第一资源。辽宁省不断夯实基础，积极建设服务贸易人才队伍。为加强服务贸易人才队伍建设，辽宁省先后组织召开了全省服务贸易重点企业座谈会、全省服务贸易和服务外包业务培训会以及全省服务贸易和服务外包业务培训会。在全省服务贸易重点企业座谈会上，参会企业重点围绕影响服务贸易发展面临的问题和落实国家29条服务贸易创新试点经验迫切需要解决的难题进行交流讨论。全省服务贸易和服务外包统计业务培训会通过邀请专家宣讲和培训，提高了商务系统和企业从事服务贸易人员的业务素质和能力。在数交会上举办“2019数字服务贸易趋势和服务贸易统计宣讲暨项目对接交流会”，各市商务局、省内服务贸易企业近300人参会。

自贸试验区建设成效显

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。自2016年8月，辽宁自贸试验区工作启动以来，辽宁举全省之力，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。

总体方案任务完成率居全国前列。据商务部研究院日前发布的《中国自由贸易试验区发展报告》显示，截至2018年末，国家总体方案中赋予辽宁自贸试验区的123项改革试验任务，辽宁省已有113项落地，落地率达91.8%，居同批7家自贸试验区首位。目前，辽宁省自贸办正在组织普华永道进行评估，从评估情况来看，到年底，123项任务有望全部落地。

一批“辽字号”制度创新成果复制推广。大连片区“保税混矿”监管创新被列入国家第四批改革试点经验，沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理等3项创新，被列入国家第五批改革试点经验。大连片区集装箱码头股权整合、沈阳片区国有企业“内创业”模式、大连片区“冰山模式”国有企业混合所有制改革等国资国企改革案例，入选国家第三批“最佳实践案例”。在同批7家自贸试验区内，“辽字号”创新经验和实践案例均排在前列。三个片区自主创造67项改革创新经验，经过实践检验成效显著，辽宁省委省政府下发文件、召开高规格会议强力向全省复制推广。

东北振兴“孵化器”作用正在显现。中央在辽宁布局设立自由贸易试验区，就是希望通过建设辽宁自贸区，为东北振兴起到示范带动作用。到2019年7月末，辽宁自贸试验区新增注册企业4.3万家，注册资本6400亿元。新注册企业中，1.5万家企业已经开始运营，企业活跃度为35%。辽宁自贸试验区实现进出口总额3500亿元，累计实际利用外资36亿美元。在新增注册企业中，来自黑龙江省、吉林省、内蒙古企业8300余家，占比20%。

面向东北亚开放合作“桥头堡”效应初步形成。截至目前，辽宁省自贸试验区已有190家东北亚外资企业入驻，合同外资金额4.9亿美元。沈阳片区开辟东北亚创新中心和人文交流中心建设新路径，全国首家出入境人员综合服务“单一窗口”正式上线运行。大连片区搭建面向中日韩青年的国际双创平台，探索设立对日进出口商品检验通关中心和日本商贸交易中心，对标釜山等世界一流自由贸易港，正在积极探索建设大连自由贸易港。营口片区充分发挥海铁联运优势，正在积极推动面向东北亚的国际商贸物流中心建设。

营商环境明显改善。辽宁省制定了《中国(辽宁)自由贸易试验区条例》，于2018年10月1日起正式实施。辽宁省政府向大连、沈阳、营口三个片区下放133项管理权限，自贸区发展活力和动力进一步增强。营口片区以制度创新持续优化营商环境，被列入国务院第五次大督查典型经验做法，在全国范围通报表扬。

跨境电商步入快速发展轨道

近年来，辽宁省认真贯彻落实中央国务院关于跨境电商各项政策措施，积极深化外贸领域“放管服”改革，支持大连、沈阳跨境电子商务综合试验区大胆探索、创新发展，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，推进包容审慎有效的监管创新，改善跨境电商生态环境，全省跨境电商呈现较快的发展态势，经营主体逐渐增多、销售规模不断扩大，跨境电商开始步入快速发展轨道。

据不完全统计，2018年辽宁省跨境电商实现出口额超过15亿元。其中大连市跨境电商实现出口额14.39亿元。全省国际快递业务出口达1132.9万件，其中国际小包业务量达883.5万件，增长187%;国际快递(E邮宝)业务量达228.7万件，同比增长69%。今年1-8月份，通过全省跨境电商公共服务平台零售进出口商品总额实现270.12万单，其中出口249.7万单，出口额8510.46万美元，进口商品20.42万单，进口额5958万元。

大连跨境电商综试区于2016年设立。2018年，大连市从跨境电商经营主体、监管场所等8个方面加强了对跨境电商发展的支持力度，跨境电商发展生态环境得到明显改善和提升，大连跨境电商综试区建设进展加快。截止目前，大连跨境电商海关监管场所已由机场空港快件，发展为东部港区海运直购、保税区和出口加工区的保税备货。大连线上跨境电商平台企业增至150多家，跨境电商交易额增加到3亿美元，同比增幅25%。以大连天呈、出口时代等企业为代表的大连跨境电商第三方平台综合服务已经扩展到机械、工业制品、食品、服装等多个领域，出口到美国、欧洲、非洲、一带一路沿线国家等。

自2018年7月沈阳获批第三批全国跨境电商综试区以来，沈阳市从平台、园区、政策、人才等多方面研究制定了推进跨境电子商务综合试验区建设的实施方案。目前正在加快推进跨境电商公共服务平台、机场快件分拣中心、北站邮局快件中心和国际物流产业基地建设。在沈阳新建综保区，3500平方米跨境电商海关监管查验仓库已经建成，分拣线等设备也按照海关标准完成，平台软件系统具备应用条件，即将可实现进口跨境电商第一单。截止目前，沈阳市在建和建成的跨境电商交易平台17个，全市注册跨境电商进出口企业超过400家。

跨境电商的发展推动葫芦岛泳装产业的全球布局，葫芦岛泳装在美国、俄罗斯等国家建设的15个海外仓已投入使用。据统计，2018年葫芦岛有泳装生产企业1200余家，年产泳装约1.9亿件，年产值超140亿元。全市有网上泳装店铺超过3.5万家，年销售额50亿元，相关从业人员10余万人。全球每销售4件泳装，就有1件产自葫芦岛。

今年以来，辽宁省积极落实跨境电商零售出口与货物税收政策，发布了《<中国(沈阳)跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法(试行)>的公告》，对综试区内电子商务出口企业零售出口未取得有效进货凭证的货物，在符合相关条件后，试行增值税、消费税免税政策，解决跨境电商零售出口企业无法取得有效进货凭证的多年经营难题。为支持跨境电商发展，用好中央外经贸发展专项资金，辽宁省将2018年(第二批)专项资金全部拨付沈阳市，提升沈阳跨境电商综试区服务水平。

今年8月16日，敦煌网东北亚数字贸易总部基地举行揭牌仪式，标志着敦煌网东北亚跨境数字贸易总部基地正式建成投入运营，也标志着辽宁建设东北亚跨境数字贸易港迈出了实质的一步。此外，在8月举办了辽宁省跨境电商加快发展推介会，以加快推进大连、沈阳两个跨境电商综试区建设为重点，汇集展示省内跨境电商各类资源，推介交流、寻求合作，为共谋辽宁跨境电商未来发展搭台对接。还在3月组织开展了全省跨境电子商务业务培训，邀请了行业内专家和政府职能部门就跨境电商支撑服务体系及政策进行解读。

共建一带一路桥头堡

自“一带一路”倡议提出以来，秉持共商、共建、共享原则，为沿线国家和地区带来了开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间。辽宁省作为东北亚的中心地带，是“一带一路”在东北亚地区的重要节点。

近年来，辽宁省进一步加强对外开放工作的统筹协调力度，加快平台载体建设，努力改善开放环境，着力建设中国北方地区对外开放的大门户，打造服务和参与共建“一带一路”的桥头堡，取得了显著成效。

辽宁省不断深化与“一带一路”国家招商引资合作关系。一方面深化辽宁省同韩俄招商引资合作关系。为构建对外开放新格局，辽宁先后出台了《关于全面深化辽宁省同韩国交流合作的实施意见》和《关于全面深化辽宁省同俄罗斯交流合作的实施意见》，并制订了《2019年工作要点》，为促进辽宁同韩国、俄罗斯招商引资合作提供了指导。另一方面推进与沙特阿拉伯、阿联酋、新加坡、芬兰、克罗地亚、塞尔维亚、蒙古国等一带一路国家招商引资合作，成功举办了“新辽经贸理事会第十次会议”，重点推进华锦阿美1500万吨炼油一体化项目正式签约并成立合资企业，项目总投资超过100亿美元，成为“一带一路”倡议对接“沙特2030愿景”的标志性项目，建成投产后有望成为中国最大的中外合资项目。

在第二届进口博览会举办之际，进口贸易成为热词，也成为了各地区与“一带一路”沿线国家和地区合作发展的主要基调。数据显示，今年前三个季度，辽宁省自“一带一路”国家进口880.6亿元，同比增长2.8%，高于全省进口额平均增幅8.7个百分点，占全省进口总额的29.9%。沙特阿拉伯、俄罗斯、阿曼、卡塔尔、伊拉克、马来西亚、伊朗、阿联酋、泰国、印度尼西亚是我省“一带一路”沿线国家前10大进口来源地，进口总额679.4亿元，占全省进口额的23.1%。

为促进与“一带一路”地区的进口贸易，辽宁省出台了一系列促进进口的政策措施。2019年，辽宁省政府出台了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》,文件强调要深度参与“一带一路”国家贸易合作，拓展“一带一路”沿线国家的先进装备、能源、农产品和消费品等优质产品进口。鼓励各地区搭建针对“一带一路”沿线国家进口高档消费品、食品、水产品、肉类等交易平台。鼓励省内企业与“一带一路”沿线国家加强产业协作，促进相关企业走出去、引进来，扩大贸易规模。全面加强与“一带一路”沿线国家海关、检验检疫、商贸物流、电子商务等领域合作，提高贸易便利化水平。

进口有效拉动消费增长

进口博览会的举办，是中国开放市场，共享机遇的重要举措，对于进口有着巨大的推动作用。辽宁省深刻认知，将进口作为经济增长的有效助力，多举措促进进口贸易发展，并以此有效拉动消费增长。

加大财税政策支持力度。建立了财政支持政策，省财政每年从中央外经贸发展专项资金和辽宁省全面开放专项资金中拿出一部分资金用于鼓励进口。鼓励各地区安排资金对扩大进口予以支持。进一步规范进口非关税措施，健全完善技术性贸易措施体系。贯彻落实好国家对企业收费优惠政策和降低部分商品进口税率措施，严格执行收费项目公示制度，清理进口环节不合理收费，进一步规范收费行为。做好免税店和扩大免税进口相关政策落实工作。

强化进口金融服务。支持政策性银行安排信贷资金扶持进口先进技术设备和大宗紧缺商品，并提供合理利率。支持商业银行开展进口信贷业务，发展进口项下的贸易融资，加大对企业进口鼓励类技术和产品的资金支持力度。积极提供适合企业进口需求的保险产品和服务，对进口产品的国内销售提供保险服务，促进进口货物国内销售。进一步便利进口付汇名录登记管理，继续简化银行为企业办理付汇业务流程，推动进口付汇便利化。发挥保税贸易作用。充分发挥沈阳综合保税区、大连保税区、大连保税港区、大连出口加工区和营口、铁岭、盘锦保税物流中心功能，鼓励企业在海关特殊监管区域、保税物流中心和保税仓库建立健全采购分拨、物流配送、展示交易、研发制造中心，开展流通性简单加工和增值服务，通过保税监管场所扩大物资进口和储备。拓展口岸进口服务能力。加强沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场、大连大窑湾、营口鲅鱼圈、锦州港粮食、水果、肉类、水产品等进口检验检疫指定口岸能力建设，优化口岸进口服务，通过专业化配套，实行快速验放作业方式，为相关商品进口提供便利条件，增强口岸辐射与服务能力。

提高贸易便利化水平。推进国际贸易“单一窗口”应用，确保达到国家标准版水平。推进海关预裁定制度，开展海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认，推动检测报告和认证证书的国际互认。

加强营商环境建设。认真贯彻执行《辽宁省优化营商环境条例》，加强外贸诚信体系建设和知识产权保护。推进政策介绍、信息发布、业务咨询等公共服务。完善进口商品预警机制，监测分析国际经济发展变化及进口异常情况对我省产业结构和进口的影响。推进以缺陷进口消费品召回体系为核心的进口消费品质量追溯体系建设，建立和完善进口消费质量安全投诉平台，及时依法做好企业投诉处理工作。

中欧班列通达四方

自2011年首列中欧班列成功开行以来，我国已有多个地方政府把中欧班列发展作为贯彻“一带一路”建设、扩大对外开放合作的重要举措。辽宁省资源丰富、重工业基础雄厚，为新中国的建设和发展作出了巨大的贡献。辽宁的经济发展离不开铁路所发挥的作用。当前，辽宁省以国家“一带一路”倡议为引领，以丰富的铁路网资源为依托，大力推进以港口为核心的大枢纽建设，着力打造了内连外通、设施完备的中欧物流大通道，迈出了转型发展、重振雄风的坚实步伐，助力辽宁老工业基地驶入经济发展“快车道”。

大连、营口两港地处东北亚核心经济圈中心，具备完善的内外贸航线网络以及成熟的海铁联运服务体系，拥有东北亚国际航运中心、物流中心，以及辽宁自由贸易试验区建设等多重政策优势。在国家发展改革委发布的《中欧班列建设发展规划》中，两港被定位为我国中欧班列发展的重要节点。同时，两港也在辽宁省“辽满欧”国际物流大通道发展规划中承担举足轻重的重要职责，是推动辽宁省“一带一路”建设、提升对外开放水平的核心动力。

按照国家相关政策指引及各级政府工作要求，两港充分发挥自身优势，与俄铁、三星电子等重点企业达成紧密合作，积极构建以“辽满欧”通道为主线的国际物流通道体系，推动中欧班列业务快速发展。2015年以来，两港先后开通俄罗斯、斯洛伐克等五个国家的中欧班列线路18条，连续多年保持满洲里口岸过境箱量市场份额第一位，并投资俄罗斯别雷拉斯特物流中心项目，打造国内中欧班列往返莫斯科和欧洲地区的中转枢纽。

数据显示，2018年共完成2.8万TEU，同比下降58.2%。其中回程班列2148TEU，进口货值约210万美元;其余全部为出口班列，出口货值约10亿美元。2019年上半年完成0.9万TEU，同比下降55.9%。其中回程班列552TEU，进口货值约50万美元;其余全部为出口班列，出口货值约3.6亿美元。

为进一步做强中欧班列的规划，将中欧班列打造成辽宁对外开放和经济发展的强力引擎，辽宁省多措并举，积极开拓新线路，大力开发中欧班列市场货源，扩大中欧班列辐射范围。

一是重点打造面向俄罗斯及中东欧国家的中欧班列线路。便捷的铁路通道是大连港中欧班列发展的核心优势。特别是在面向俄罗斯以及中东欧国家时，由于经海运方式到达以上地区需要经过多次转运，运输时间较长、物流成本较高，因此中欧班列发展具有更强的竞争力。同时，近年来中俄经贸关系不断升温，2018年双边贸易额达到1070亿美元，同比增长27.1%，也进一步增加了相关市场货物运输需求。

二是以东南沿海地区为重心，大力开发中欧班列市场货源。东南沿海地区是我国经济发展水平最高、对外贸易往来最为活跃的地区，也是当前中欧班列市场货源的主要来源地。在未来3-5年，对沿海地区市场货源的竞争将日趋激烈。由于沿海地区国内段铁路直发相对于海铁联运模式运输成本较高，因此大连港依靠优势有着明显的竞争力。

三是逐步拓展日、韩及东南亚国家市场货源，扩大中欧班列辐射范围。依托密集的近洋航线网络，大连港在拓展日、韩及东南亚国家中欧班列市场货源方面具有较为有利的先天条件。大连依托国内市场货源，打造稳定、可靠的精品班列线路，并在此基础上逐步拓展辐射范围。(本报记者 韩凯)